Prezados Leitores,
Durantes estes dois próximos meses passarei a escrever uma série de informações a respeito de alguns tópicos que possivelmente estarão na prova de ADA - Ajudantes de Despachante Aduaneiro.
Segue a Informação de hoje.
O controle aduaneiro é eminentemente extrafiscal, é dizer, a arrecadação tributária não é o seu principal objetivo. Ao contrário, a arrecadação tributária é objetivo apenas complementar, secundário. É claro, ao realizar a fiscalização aduaneira, a RFB também verificará se os tributos foram corretamente recolhidos.
Pessoal, pelo momento é só. Agora, segue minha propaganda....
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Representamos produtos ou empresas brasileiras nos mercados Internacionais e empresas estrangeiras no mercado brasileiro.
We represent brazilian products or companies on the international market and foreign companies on the brazilian Market.
Durantes estes dois próximos meses passarei a escrever uma série de informações a respeito de alguns tópicos que possivelmente estarão na prova de ADA - Ajudantes de Despachante Aduaneiro.
Segue a Informação de hoje.
ÓRGÃOS ANUENTES E ÓRGÃOS GESTORES
O SISCOMEX
possui órgãos gestores e órgãos anuentes. Os órgãos gestores são os responsáveis pelo exercício dos controles
governamentais sobre o comércio exterior: controle administrativo, controle
aduaneiro e controle cambial. Logo, são órgãos gestores:
- Secretaria de Comércio Exterior (SECEX): responsável pelo controle administrativo.
- Secretaria da Receita Federal do Brasil (SRFB): responsável pelo controle aduaneiro.
- Banco Central do Brasil (BACEN): responsável pelo controle cambial.
Por sua vez,
os órgãos anuentes são aqueles que deliberam sobre as operações de comércio (importações
e exportações) na fase do controle
administrativo. São eles: ANVISA, MAPA, DECEX, MCT, INMETRO,
DPF, DFPC, ANP, ANCINE, IBAMA, SUFRAMA, DNPM, ECT, CNEM. Tais órgãos autorizam
operações específicas, sujeitas a certas regulamentações. Como exemplo, a
importação de um animal vivo está sujeita à autorização do MAPA (Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
O que vêm a
ser cada um desses controles!
1)
Controle Administrativo: O comércio exterior é atividade estratégica para um país, possuindo
implicações no campo das diversas políticas governamentais. Com efeito, a
política de comércio exterior levada a cabo pelo governo repercute seus efeitos
sobre as políticas econômica, industrial, sanitária e agrícola do país. Nesse
sentido, a realização de uma importação
ou exportação fica sujeita ao cumprimento de regulamentações administrativas e
exigências legais formuladas pelos diversos
órgãos governamentais em suas áreas de competência.
Assim, a
importação de medicamentos ou equipamentos médico-hospitalares fica sujeita à
anuência prévia da ANVISA. Já a importação de animais vivos, depende da
autorização do MAPA. Por sua vez, a importação de bens usados depende da
anuência do DECEX.
Tudo isso faz
parte do controle administrativo do comércio exterior, que podemos definir como
o conjunto de procedimentos realizados ante uma operação de comércio exterior
tendentes a verificar o cumprimento de normas e exigências legais internas com
a finalidade de tutelar bens jurídicos importantes para o Estado, tais como a
segurança nacional, a proteção à indústria nacional, a proteção ao consumidor e
à saúde de pessoas, plantas e animais.
Devemos
destacar que o controle
administrativo, em regra, é prévio
ao embarque da mercadoria no exterior ou para o exterior. Ele representa,
assim, uma autorização governamental para
importar ou exportar. Os principais documentos
utilizados na fase do controle administrativo são a licença de importação (LI) e o registro de exportação (RE).
2)
Controle Aduaneiro: O controle aduaneiro é atividade exercida, no Brasil, pela RFB, tendo
como objetivo fiscalizar a entrada,
saída e movimentação de bens e veículos no território aduaneiro, tutelando bens jurídicos importantes para o Estado, como a segurança
nacional e a saúde de pessoas e animais. Trata-se de controle que visa impedir
delitos transfronteiriços, como o tráfico ilícito de entorpecentes, o
contrabando, o descaminho e a importação de produtos com violação aos direitos
de propriedade intelectual.
O controle aduaneiro é eminentemente extrafiscal, é dizer, a arrecadação tributária não é o seu principal objetivo. Ao contrário, a arrecadação tributária é objetivo apenas complementar, secundário. É claro, ao realizar a fiscalização aduaneira, a RFB também verificará se os tributos foram corretamente recolhidos.
A RFB
desempenha suas atividades de controle aduaneiro, essencialmente, na circulação transfronteiriça de mercadorias e veículos. No entanto, o controle aduaneiro também poderá ser exercido a posteriori.
Destaque-se, todavia, que, mesmo quando o
controle aduaneiro é exercido a posteriori, seu foco serão os desdobramentos da operação de circulação transfronteiriça.
Isso quer dizer que uma fiscalização aduaneira poderá acontecer depois que a
mercadoria ingressar no país, mas seu objeto será justamente analisar se houve
qualquer irregularidade naquela entrada. Os principais documentos do controle
aduaneiro são a Declaração de Importação (DI) e a Declaração de Exportação (DE).
3)
Controle Cambial: Uma das peculiaridades mais marcantes do comércio internacional é que,
em virtude de compradores e vendedores estarem localizados em países
diferentes, as operações de compra e venda envolvem variadas moedas.
Imaginemos, por exemplo, um exportador brasileiro que venda seus produtos a um
comprador nos EUA. É natural, nessa situação, que o exportador brasileiro
queira receber o pagamento em reais e, por sua vez, o importador nos EUA tenha
dólares para fazer o pagamento.
Aí é que surge
a pergunta: como viabilizar esse pagamento internacional?
Simples. O
pagamento internacional será viabilizado por meio de uma operação
cambial. O importador americano irá comprar reais, com
os quais irá pagar o exportador brasileiro. Percebe-se que, nesse caso, será
celebrado um contrato de câmbio, assim considerado o documento que formaliza a compra e venda de
moeda estrangeira.
O controle
cambial busca justamente verificar os pagamentos internacionais e a circulação
de divisas entre os países.
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